为进一步规范我县财政投资项目预算评审工作，保证评审工作质量，提高财政资金使用效益﹐加强对参与我县境内预算评审工作的造价咨询机构的管理，经过研究讨论、征求各方意见，我局研究制定了《留坝县财政投资项目预算评审造价咨询机构管理办法（试行）》。已于2021年11月19日公开发布。

一、 出台《管理办法》的必要性

为贯彻落实党中央、国务院澳门新葡亰_澳门新葡亰官网-平台*游戏*app：深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，提高财政资金使用效益，助力财政局职能转变，加快营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，我局通过制定管理办法，明确备案及考核制度、工作流程、法律责任等，切实加强对参与我县评审工作造价咨询机构的管理，提高预算评审工作质量，规范我县财政投资项目预算评审工作。

二、制定《 管理办法》的主要依据

《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《财政投资项目评审操作规程（暂行）》、《陕西省财政投资评审管理暂行规定》、《陕西省政府投资管理办法》、《陕西省澳门新葡亰_澳门新葡亰官网-平台*游戏*app：我省工程造价咨询服务收费标准有关问题的通知》等法律法规，《陕西省人民政府澳门新葡亰_澳门新葡亰官网-平台*游戏*app：在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（陕政发2016年50号）相关要求，以及我县工作实际情况。

三、起草过程

财政局党组高度重视《管理办法》的起草工作，党组书记、局长亲自安排部署，成立《管理办法》起草小组，分管局长具体抓落实，评审中心实施具体起草工作。《管理办法》编制经历了动员部署、研究讨论、起草、自我评估、意见征求、修改完善阶段并报县司法局进行合法性及公平竞争性审查，各项审查通过后，按财政局办公室办文程序进行了签发。

四、《管理办法》主要内容

该《管理办法》共分为八章，即：总则、造价咨询机构的资格、委托方式、质量管理、时限要求、委托费用、考核管理、附则。通过制定细则对预算评审工作流程、质效要求、评审费用支付及对造价咨询机构的考核管理做出了明确要求。

（一）对中介机构的工作要求。

1.造价咨询机构应配备相应的专业评审人员，根据评审项目的实际情况、专业特点配置相应专业的评审负责人、评审工作人员或技术负责人。

2.从事项目评审的执业人员应遵守国家法律、法规和执业规范，保守项目评审秘密和项目建设单位的秘密，且近年来没有违法、违规执业的行为，造价咨询机构对其从业人员的廉洁自律行为负责。

3.评审人员应按照国家相关法律、法规、行业规范的要求，以清单计价规则及定额为依据，采取合理有效的评审方案进行评审。

4.造价咨询机构不得以任何形式将受托事项再次委托给其他单位，不得由未在本单位注册或不具备执业资格的人员承担评审工作。对有特殊技术要求的项目，确需聘请有关专家共同完成评审工作的，需事先征得财政局同意。

5.造价咨询机构或其执业人员与财政投资项目相关单位或委评事项有利害关系时，应当主动回避。参与过被评审项目设计、预算编制、招标代理等相关事宜的造价咨询机构或执业人员不得承担本项目的预算评审工作。

6.接受委托单位的监督指导；

（二）明确评审业务的委托方式及程序。

按备案时间顺序轮候和现场竞争性磋商确定两种委托方式。财政投资项目送审造价在3000万元以下（含3000万元）的评审业务按造价咨询机构备案时间顺序依次进行委托；财政投资项目送审造价在3000万元（不含暂列金）以上的项目采取竞争性磋商方式选择预算评审造价咨询机构。由评审中心与确定的中介机构签订委托评审合同，明确双方的权利义务、完成时间等。

（三）中介机构的管理考核方法、内容及结果运用。

1.考核方法：年度综合考核计分采取百分制，考核分为业务管理考核和基础管理考核两部分，业务管理考核得分占70%，基础管理考核得分占30%，其中：业务管理考核主要针对造价咨询机构开展单项预算评审工作进行的考核打分，考核采取百分制，年度业务管理考核得分为造价咨询机构年度内单项预算评审工作考核得分的平均值?/font>70%；基础管理考核主要考核造价咨询机构综合管理情况，考核总分30分，以年度实际考核得分计入年度综合得分。

2.考核内容：

（1）业务管理考核从评审时效、人员管理、服务质量、资料管理、报告质量五个方面的内容进行考核；

（2）基础管理考核从造价咨询机构基本情况、综合实力及服务质量、优化与创新能力三个方面进行考核。

3.考核结果运用

造价咨询机构出现以下情况之一的，取消次年委托评审工作的备案资格。

（1）单项业务考核不合格的；

（2）年度综合考核排名最后一名的；

（3）同一年度内出现两个项目逾期的；

（4）省市行业部门通报的限制进入当地建筑市场及限期整改的；