为进一步加强基层群众性自治组织规范化建设，完善村级议事协商制度，提升基层群众自治能力，夯实基层社会治理基础，留坝县民政局积极推进创建村级议事协商创新实验试点工作，把“院坝说事会群众工作法”议事协商贯彻村级决策和实施全过程，围绕加强党的领导、畅通参与渠道、激发参与活力、提升议事协商实效等实践问题强化指导，进一步增强村民参与村级事务的积极性，解决乡村治理的痛点难点问题。2021年留坝县玉皇庙镇白庙子村入选全国村级议事协商创新实验试点单位。
    健全议事协商机制。把各村党组织对议事协商的主导权贯穿始终，建立村支书为“院坝说事会群众工作法”村级议事协商机制试点工作第一责任人工作机制，负责对试点工作的安排部署、进度跟踪、督促指导和总结评估。强化对各村党员的教育管理，规范落实“三会一课”等党内制度，积极引导党员参与议事协商，培育党员贯彻中央的方针、路线和决策部署的模范作用，引领村民广泛参与。在广泛征求村民意见的基础上，由支部党员大会审议协商目录、程序和规则。积极培育协商主体，全面掌握本村老党员、老干部、优秀退役军人、致富能手等情况，建立顺畅的沟通机制。积极落实民主集中制，规范议事协商程序和规则，加强村党组织对议事协商议题、方式、过程、成果运用等方面的引导。持续加大村党组织和党员队伍建设力度，鼓励和支持党员积极参与议事协商，引导村民广泛参与。
    创新议事协商形式。鼓励和支持村民小组议事协商，积极引导村民小组成立议事会、理事会等自治组织，探索党支部委员+小组长+小组村民代表、支委包组等自治机制，发展村民小组自治功能。对只涉及某个村民小组的内容，原则上由党支部指导，在村民小组开展“院坝说事会群众工作法”议事协商。建立完善村级服务公众号和议事协商微信群，搭建网络协商平台，拓展视频会议、线上表达意见、结果公示等功能，构建线上线下相结合的“院坝说事会群众工作法”议事协商机制。围绕土地流转、公共设施建设、生态环境保护等经济社会发展问题，由村党支部牵头，积极与镇政府对接联系，推进村级“院坝说事会群众工作法”议事协商与镇协商衔接。
    规范议事协商流程。充分发挥民主，进一步修订完善村民会议、村民代表会议议事规则，对“院坝说事会群众工作法”议事协商不成和难以解决的事项提交村“两委”有关会议讨论决策。定期组织召开村民代表会议，因地制宜采取适当形式及时召开村民会议。健全村民代表联系其推选户或者村民小组制度，组织动员村民参与落实议事协商事项。完善各村“两委”联席会议制度，建立各村“两委”在广泛征求村民意见基础上确定议题和主体的机制。变替民做主为让民做主，本着有事多协商、遇事多协商、做事多协商的原则，让各项事务民议、民决、民办，让基层治理有温度，真正让民主协商融入群众，让协商议事成果惠及群众。
    突出协商成果应用。按照一事一议的总体要求，强化村务监督委员会对“院坝说事会群众工作法”议事协商结果的贯彻落实情况的监督，村民委员会定期将贯彻落实情况向村民代表会议和村务监督委员会报告。重大事项贯彻落实情况同时向镇政府报告。驻村干部、第一书记等同志要加强对“院坝说事会群众工作法”议事协商的指导督促。村党组织、村民委员会应当及时组织实施，落实情况要在规定期限内通过村务公开栏等渠道公开，接受群众监督。对于涉及面广、关注度高的事项，要经过专题议事会、民主听证会等程序进行协商。
促进协商事项落实。建立议事协商难以解决事项提交村“两委”有关会议（党员代表会议、村民会议、村民代表会议）讨论决策机制，促进协商事项科学决策，将协商事项落到实处。发挥村民小组长带头作用，动员组织村民落实协商事项，使议事协商事项真正落实，使群众真正在城乡社区治理过程中增强获得感、幸福感，着力破解制约村级议事协商深入开展的难题。 （马春艳）