留坝县2020—2025年中小学校幼儿园

布局专项规划编制工作方案

为加强我县中小学校和幼儿园布局规划编制工作，根据省教育厅《澳门新葡亰_澳门新葡亰官网-平台*游戏*app：编制2020—2025年中小学校幼儿园布局专项规划的通知》精神，结合我县实际，特制定以下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记澳门新葡亰_澳门新葡亰官网-平台*游戏*app：教育工作的重要论述精神，认真落实省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求，按照县委、县政府工作安排，紧密结合当前经济社会发展状况和新型城镇化进程，根据辖区学龄段少年儿童数量变化和区域分布，整体谋划、精准施策，科学编制未来五年县域基础教育学校布局规划，不断优化教育资源配置，提高教育基本公共服务能力和水平，促进教育公平，办好人民满意教育。

二、基本原则

（一）科学规划。结合城镇化建设、移民搬迁、计划生育政策调整等因素，合理测算全县行政区域内常住人口、学龄人数，科学分析人口规模、分布变化对辖区内教育布局的影响，综合考虑学生年龄结构，科学编制中小学幼儿园布局规划，切实做到布局合理、提高效益、就近入园入学的目的，有效增强规划的战略性、引领性。

（二）统筹兼顾。着眼近远期发展目标，处理好当前与未来、局部与全面、重点发展与全面提升的关系，统筹城乡教育一体化发展，统筹各学段教育资源，聚焦薄弱，保障重点，统一规划，分步实施。同时，要与新一轮国土空间规划、“十四五”经济社会发展规划有机衔接，实现“多规合一”，确保规划落到实处。

（三）聚焦重点。通过调查摸清底数，针对新时期人民群众对优质教育的期盼和我县面临的实际问题，聚焦当前优质教育资源不足等突出问题，在规划编制过程中予以重点考虑，不断优化学前教育、义务教育、普通高中教育资源布局结构。

（四）规范程序。严格按照上级统一部署和有关程序要求开展专项布局规划的编制、论证、公示、报批等工作。凡涉及到调整学校布局时，要广泛听取学生家长、学校师生、相关组织的意见，保障群众充分参与并监督规划编制和决策过程。布局规划中要撤并的学校，应科学评估、先建后撤，保证平稳过渡。对已撤并的，经研究后确有必要恢复的，要依法依规、按程序执行。

三、规划编制

（一）规划范围。

以全县行政管辖区域为基本规划范围。

（二）规划期限。

本规划的期限为2020—2025年，远景规划可结合推进教育现代化展望至2035年。规划基期年为2019年。

（三）编制要求。

1．建立健全协同机制。由县教体局牵头，县发改、财政、公安、人社、住建、卫健、自然资源、生态环境、机构编制等部门及各镇（街道办）参与，共同做好规划编制、项目安排、经费投入、教师配备等方面工作，确保按期高质量完成规划编制工作。

2．扩大县城教育资源。严格落实城区居住区配套建设中小学、幼儿园的相关要求，原则上县城居住区1500户以上，规划建设1所幼儿园；3000户及以上的，规划建设1所小学。居住区人口达3万人的，规划设置1所初中；居住区人口达10万以上的规划设置1所高中；规模未达到标准的可根据周边区域适龄少年儿童入学（园）需求，统筹规划建设中小学校、幼儿园。

幼儿园的服务半径宜为300米—500米；小学的服务半径宜为500米；初级中学的服务半径宜为1000米。同时，以就近入学、方便学生就学为原则，根据实际需要增加必要的学生食宿条件或设置寄宿制学校。

3．合理布局“两类”学校。根据相关要求，结合我县人口实际，科学合理布局乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校。在江口和马道镇各设置一所寄宿制初级中学，每个镇（街道办）原则上需设置一所公办中心幼儿园、一所公办中心小学。在适龄儿童较多的村或者联村设置教学点和附设幼儿班。

原则上小学1—3年级学生不寄宿，就近走读上学，路途时间一般不超过半小时；4—6年级学生以走读为主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可适当寄宿；初中学生根据实际可以走读或寄宿。如确因适龄儿童、少年就学需求少，无法按原则要求规划布局学校幼儿园的，要认真分析，实事求是，因地制宜，在专项布局规划中研究提出解决方案，经县人民政府审批同意后逐级上报省教育厅备案。

4．做好易地扶贫搬迁安置点教育配套工作。按照省定标准，根据安置点搬迁群众人口规模和子女就学需求，切实做好安置点中小学校幼儿园规划配套工作，确保及时提供足够的学位供给，确保搬迁户适龄儿童少年应学尽学。

四、规划成果

按照省市要求，编制完成《陕西省汉中市留坝县中小学校幼儿园专项规划（2020—2025）》，包含：规划说明书、规划文本、规划图表、专题研究报告等；同时结合中省重大教育提升工程，编制《陕西省汉中市留坝县中小学校幼儿园规划项目库（2020—2025年）》（附件1）；实现布局规划“一张图”，项目学校“一张表”。文本要求，即行政区划情况、人口分布情况、现有学校规划布局和办学基本情况、本次学校布局规划情况和规划项目分类建设推进情况、学位保障情况等；表格要求，即《陕西省汉中市留坝县中小学幼儿园布局规划表（2020—2025年）》（附件2，统一采用A3印制）；图示要求，即在本行政区域平面图上进行中小学校幼儿园布局标识；图例要求，即⊕高中、●初中、◆小学、▲教学点、★幼儿园（九年制按初中统计，十二年制、完全中学按高中统计）；比例尺要求：1:25000。现状布局平面图和规划布局平面图采用A3纸彩色印制。

五、工作安排

第一阶段为工作部署和前期准备阶段（10月底前）。召开工作部署会议，研究制定工作方案，成立工作机构，落实责任分工，确定有资质的专业规划编制单位，做好实地调研、资料收集和分析论证等工作。

第二阶段为规划编制阶段（11月1日至11月30日）。开展本区域内中小学校、幼儿园布局专项规划的编制工作。对规划初稿予以公示，广泛征求意见。

第三阶段为汇总、初审和完善阶段（12月1日至12月10日）。进一步修改完善，召开专家咨询论证会，形成规划初稿。

第四阶段为审核、公告上报阶段（12月10日至12月31日）。报县政府常务会议、县人大常委会审定并向社会公告后，上报市教育局。

六、职责分工

为确保此次规划编制工作的顺利开展，县政府决定成立留坝县中小学幼儿园布局专项规划编制工作领导小组，由县政府分管教育工作的副县长任组长，县教体局局长任副组长，县委编办、县发改局、财政局、公安局、人社局、住建局、卫健、自然资源、市生态环境局留坝县分局等部门及各镇（街道办）分管负责人为成员，领导小组下设办公室于县教体局，办公室主任由县教体局局长朱汉军同志兼任。主要负责规划编制的统筹协调、文本撰写、组织审核论证、上报等工作。同时，组建留坝县中小学幼儿园布局专项规划编制工作组，工作组通过政府购买服务的方式，委托规划编制专业技术单位专家和各成员单位具体业务负责同志共同组成。

县教体局：负责提供基年中小学校及幼儿园现状、项目下达等基本情况，收集整理近年学生、教师流动变化情况；负责公开采购具备资质的规划编制单位，协助规划编制单位开展规划编制工作等。

县委编办：负责本次中小学幼儿园布局规划中人员编制情况的审核把关，积极做好后期编制调配工作。

县发改局：负责提供留坝县“十四五”经济社会发展规划，区域内重大建设项目和重大前期项目，协助做好规划编制相关工作，确保本次中小学校幼儿园规划与全区经济社会发展规划有机衔接。

县财政局：负责筹措本次布局规划编制所需经费，协助教体局按相关规定采购规划编制单位；负责对本次中小学幼儿园布局规划中涉及项目建设资金的审定、落实和监管。

县公安局：负责提供全县及各镇办近年户籍人口、常住人口及流动人口数，分析全县人口流动变化趋势。协助做好规划编制相关工作。

县人社局：负责对本次中小学幼儿园布局规划中，涉及人员保障情况进行审核。

县住建局：负责本次规划与城区、集镇发展规划的对接和审核，负责提供各镇办规划人口数，指导做好本次布局规划适应未来城镇化发展需求，具有前瞻性和可行性。协助做好规划编制相关工作。

县卫健局：负责提供全县及各镇办2015—2019年人口出生数，分析预测计生政策调整后人口变化趋势；协助做好规划编制相关工作。

县自然资源局：负责以适应未来教育发展需求为目标，对本次中小学幼儿园规划用地进行审核把关，提供需改扩建及新征地学校区域土地性质、现状及相关数据；依据中小学幼儿园布局规划编制要求，指导规划编制单位开展工作，对本次规划进行技术把关；负责将本次布局规划纳入全县新一轮国土空间规划，确保教育用地。协助做好规划编制其他相关工作。

市生态环境局留坝县分局：负责按照生态环境和水源地保护相关政策法规，对本次中小学幼儿园布局规划进行审核把关。

各镇（街道办）：负责摸清本辖区近年来人口变化情况和中小学幼儿园布局现状等，结合本次规划编制要求，配合中小学幼儿园布局规划编制工作组，做好辖区范围内中小学幼儿园布局规划编制工作，并将本次布局规划按要求予以公示，召开座谈会、听证会，广泛征求意见，及时汇总反馈修改意见等。