2023年，国家税务总局留坝县税务局在省、市税务局和县委县政府的坚强领导和有力支持下，留坝县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻依法治国战略布局，持续深入学习和落实党的二十大精神，严格执行中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，以加强征收管理、提高执法效能、规范执法行为、优化营商环境为目标，稳步推进全局法治税务建设工作。现将我局2023年度法治税务建设工作情况汇报如下：

一、强化理论学习，提升依法行政能力水平

（一）坚持党建引领，工作机制落实落地

1.深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想贯穿到法治税务建设的各个阶段、各个环节，在学思践悟中不断统一思想认识、明确前进方向、凝聚奋进力量。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记澳门新葡亰_澳门新葡亰官网-平台*游戏*app：税收工作的重要论述，按照党中央、国务院决策部署，全面推进依法治税。将《习近平法治思想》《习近平法治思想学习纲要》纳入党委理论学习中心组学习内容，树立法治思维，提高依法行政能力和执法水平。

2.健全依法行政领导体制机制。全面依法行政领导小组全面开展工作，制定领导小组议事规则，完善依法决策工作制度，为依法决策提供明确指引，统筹协调推进税收法治建设各项工作任务的落实。2023年通过召开依法行政工作领导小组会议，安排部署了多项年度依法治税重点工作任务，组织学习相关法律、法规、政策，听取依法治税工作的情况汇报。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化责任保障，确保责任落实到位，充分发挥党在推进法治税务建设的领导核心作用。

（二）严格政策执行，税收职能充分履行

1.健全政府机构职能体系。县局紧紧围绕“稳住经济大盘”目标，聚焦税收主责主业，坚持依法依规组织税费收入，依法全面履行税收工作职能，严守组织收入纪律底线，积极融入经济发展大局。同时充分利用税收大数据加强税收经济分析，完成税收经济分析类、政务类等经济分析。

2.全面落实退税减税政策。通过打造“线上+线下”税惠政策宣传矩阵，建立税企沟通互动机制，实现辖区内纳税人“智能化”分类、“标签式”管理，达到“一对一”精准辅导的标准，确保各项税惠政策落实落细，用切实的税惠红利助力企业发展，减税降费工作运转有序，服务实体经济成效明显。

3.组建税务管家服务团队。由县局班子成员分别带头，包联到户、上门服务，针对全县重点企业分类施策，制定详尽的“一户一档”工作台账，提供“一站式”政策辅导、“提前式”风险预判、“清单式”政策指引、“提醒式”政策落实、“一对一”个性定制等一系列服务举措，保障各项工作平稳运行。同时签订《加强“秦创原”创新发展合作协议》，为秦创原入驻企业持续提供“税务管家”服务，助力创新链产业链融合。

4.严格落实普法责任清单。落实“谁执法 谁普法”责任制，提升税务干部法治素养，提升执法精确度。积极开展“八五”普法工作，加大推进税收普法阵地建设力度，完善组织领导、体制机制、学法普法责任制落实、法治文化建设、普法队伍建设，结合留坝县地域特色开展税法“七进”主题活动。以“12.4”国家宪法日、税收宣传月为重要节点，开展税收普法宣传活动，积极营造依法治税浓厚氛围。

（三）转变执法方式，执法效能逐步提升

1.健全行政执法工作体系。持续深化“三项制度”推行工作，完善政务公开机制，坚持严格规范公正文明执法。积极推进“阳光执法”，进一步改进政务公开工作，切实增强执法透明度，为税收工作提供有力保障。落实“动态”执法过程记录、“静态”执法公示制度，强化法制审核队伍，严格落实税务行政许可及《陕西省税务行政处罚裁量基准》的相关工作要求，进一步规范税收执法行为，提升税收法律法规公信力与影响力。

2.健全法治政府建设科技保障体系。县局积极推进“以数治税”，实施推进“信用+风险”智慧税务创新落实。一是推进纳税人分类分级管理,构建“5C＋5R”征管质量监控评价体系，依托大数据云平台和监控模型数据，将税收管理行为从“事后纠正”转向“事前防范、事中引导”，以数字技术赋能税收治理，促进管理成效更明显、税收秩序更规范、市场主体更满意。

二、强化制约监督，构建风险预防体系

（一）依法应对处置，以法为绳调解涉税争议

1.健全突发事件应对体系。完善修订突发事件应对制度，制定对于突发公共事件专项应急预案，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制建设，规范相关审批、实施程序和救济途径。依法预防处置重大突发事件，推进突发事件行政手段应用制度化、规范化。

2.打造多元化税费争议解决体系。紧扣坚持“枫桥经验”的创建原则，以实现“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”为目标，进一步探索有特色有亮点建设经验，形成了一整套具有留坝工作特色的工作体系，即“1+1+7”工作机制和“账图”工作模式，保证税费争议能够高质量处理。利用智能信息化手段，建立“智慧枫桥”线上调解室，实现矛盾申请在线受理、在线排查化解，远程解决纳税人缴费人的税费争议、矛盾纠纷、疑难问题。以“税务+司法+N”机制为依托，强化税收争议司法保障，在各税种和非税收入管理上探索实现司法监督，税务与行业管理部门涉税费管理同向发力。

（二）深化内部控制，严格执法过错责任追究

1.健全执法行为内部控制体系。县局依托大数据治理理念，建立内控监督全覆盖体系，深入推进税收执法督察工作。充分运用内控监督平台防范税收执法风险，通过对疑点数据扫描，及时推送给责任部门整改，确保各项工作不折不扣落实到位，有效实现日常执法风险的常态化防控。

2.健全行政权力制约和监督体系。规范化开展执法过错责任追究工作，通过陈述申辩、调查核实查明问题，明确责任，起到整改、警示和有错必纠的功能。加强对税收执法考核的监督质效，督察督办税费政策执行情况，全年执法过错责任追究1人次，有效提升税收执法的风险意识，促进税收执法质量的进一步提高。

三、强化问题导向，精准施策靶向治疗

通过全盘扫描、自查自纠，留坝县税务局在全面推进依法行政和落实各项法治任务过程中仍存在税收执法规范性有待提升、法律领域专业人才缺乏等问题。对此，我局深刻剖析原因，精准施策、对症下药。

（一）税收执法规范性有待提升。基层分局执法人员在进行税务处罚时存在对执法程序、政策等理解不到位而造成处罚不规范问题。一方面是由于组织培训较少，未能及时掌握最新法规政策，知识更新滞后。另一方面留坝县税务局日常处罚量较少，新晋税务干部业务接触的少，缺少实践经验，不能充分地将书本理论知识运用到实际工作中。为提升税务人员执法水平，做到严格规范执法，从理论学习上，将定期组织执法人员开展执法培训，进一步学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》《西北五省（区）行政处罚裁量基准》等法律法规，督促执法人员严格规范执法，提升执法质量和水平；从实践运用上，将定期组织年轻税干学习研讨税务处罚案例，从具体事件中提升掌握水平。

（二）法律领域专业人才缺乏。近年来，留坝县税务局新招录的公务员基本无法律专业人才，且法律职业资格考试整体通过率较低，造成在税务行政处罚执法过程中适用法律法规口径不一致的情况。为补强短板，税务机关一方面要根据工作实际情况将公职律师等专业人才适当向税务行政处罚工作一线倾斜，确保税务行政处罚工作能够依照新修订的行政处罚法顺利开展，另一方面鼓励税务干部积极备考参加国家统一法律职业资格考试，组织税务行政处罚人员开展业务研究和成果转化，提升专业素质。

四、2024年工作思路

(一）推进法治示范工程。进一步强化法治税务思维，落实干部学法用法、领导干部带头学法等制度，加强执法资格证考试管理，充分发挥公职律师作用，优化执法队伍配置结构，推进税收专业化团队建设，提升干部法治理念和依法行政能力。认真贯彻落实《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》和新修订的《中华人民共和国行政复议法》，真正做到严格执法、文明执法，深入推进依法治税工作。

（二）强化税收普法工作。凝聚工作合力，加大全民普法力度，全力推动守法普法工作提质增效，做好“八五”普法后半篇文章。落实“谁执法 谁普法”责任制，依托办税服务厅、微信、纳税人学堂等渠道和方式，实现税法宣传常态化、多样化，营造良好税收营商环境。                               

（三）完善依法治税机制。稳步推进“三项制度”工作，从严从实开展行政执法。建立健全涉税协作机制，联合人社、退伍军人事务局、乡村振兴局建立定期信息传递交换机制，进一步落实重点群体创业就业优惠政策，协作排查政策执行风险，确保企业应享尽享国家税收政策红利，构建起税收共治大格局。

国家税务总局留坝县税务局

2024年3月26日